网评丨依法治理城市河道 共同建设美丽昭通

电力体制改革走到今天，殊非易事。

除此之外，国家电网公司还主导编制并发布了2项电动汽车充换电与储能领域的国际标准。截至2016年11月，车联网已接入国家电网公司及主要社会运营商公共充电桩7万个，占全国近10万个公共充电桩的70%，服务电动汽车用户超过10万人，充换电电量超过10亿度。

1脊梁2016年夏天，面对来势凶猛的洪涝灾害，国家电网人抢险救灾，冲锋向前，奋不顾身，不畏艰辛，展现了纪律严明、作风过硬、敢于担当的精神风貌，彰显了央企脊梁作用。好在肥西县供电公司在今年对安淮村的配电网线路进行了改造，800户村民的户均配变容量由0.8千伏安提高到2.2千伏安，让安淮村彻底告别了低电压困扰。都说燃煤取暖进一步恶化了北京的空气环境，今年我们可不能再拖后腿了。亲历者说：这里阳光充足，每天能发电5万度左右，收益不错。自这6.5分钱开始，电力体制改革的红利不断释放，越来越多的电力用户尝到了甜头。

对此，国网甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤表示，新能源与电网建设不同步、新能源与灵活调峰电源建设不协调是影响风电消纳的两个主要原因。如今，时至年底，秦明的养殖场订单不断，生意红火，用他自己的话来说：怎么也想不到，眼前细细的供电线路竟然连通了宽阔的致富路。电网企业监管模式的转变，强化了电网企业自我约束，电网企业管理目标更加清晰，有利于电网企业无歧视向所有用户开放，为更大范围由市场形成电价创造了条件。

国家层面的制度建设进一步发掘了改革的动力。回望全年，我国着力推进电力市场化交易，发用电计划、竞争性环节电价、配售电业务有序放开，基于电力交易中心的交易平台，通过双边交易、集中竞价交易等市场化方式实现交易电量大幅增加，得益于跨区跨省送电力度增强，清洁能源消纳数据传递出向好态势。深圳输配电价改革后进入第一监管周期总体平稳。取实：降本增效惠泽实体经济积极变化正在发生。

在国家电网公司经营区域，截至11月底，北京电力交易中心和国网公司经营区域内各省级交易机构年内共开展电力直接交易电量4525亿千瓦时，同比增长177.8%，发电侧竞争形成的降价空间全部疏导到用户侧，为电力用户降低购电成本271亿元。此外，为保障市场主体合法权益，保证电力交易机构相对独立和规范运行，贵州、广州、北京等电力交易中心市场管理委员会纷纷成立，全国首个电力市场交易规则《贵州省电力市场交易规则》出台日益强化的市场监管，为提高电力市场竞争公平性与效率提供了保障。

这是电力体制改革以来首次实现的点对点跨区交易，为跨区电力市场开放带来暖意为规范社会资本投资增量配电业务、开展售电业务，年内出台的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电网业务管理办法》，明确实行以注册制和信用监管为核心的售电公司准入制度，不设置行政许可。广州电力交易中心。2016年用电量回暖，一定程度上是电力体制改革发挥了积极作用。

今年前11月，我国三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长了15.38%。开展云南送广东月内临时挂牌交易，首次交易电量为12亿千瓦时，交易价格在协议价格基础上下调0.1元/千瓦时，减少了云南汛期水电弃水损失。回望全年，我国着力推进电力市场化交易，发用电计划、竞争性环节电价、配售电业务有序放开，基于电力交易中心的交易平台，通过双边交易、集中竞价交易等市场化方式实现交易电量大幅增加，得益于跨区跨省送电力度增强，清洁能源消纳数据传递出向好态势。国家层面的制度建设进一步发掘了改革的动力。

北京电力交易中心。以南方电网公司经营区域为例。

年内，31家电力交易机构陆续组建，为电力供需两侧市场有序开放及多买多卖市场格局的形成创造了必要条件：贵州电力交易中心4月21日完成工商注册，成为全国首个多股东有限公司制省级电力交易机构。这是电力体制改革以来首次实现的点对点跨区交易，为跨区电力市场开放带来暖意。

云南昆明电力交易中心8月25日挂牌成立，成为全国第一个电网企业相对控股的电力交易平台。电力体制改革释放的红利，惠泽实体经济，推动了新经济加快发展、新动能加快成长、新业态加快形成。此外，新成立的两家跨省区电力调度中心北京电力交易中心、广州电力交易中心，在更大范围内调配区域电力资源的作用初步显现。就全国而言，1~11月，水电、核电、风电发电量同比分别增长6.94%、23.87%和30.30%。电网企业监管模式的转变，强化了电网企业自我约束，电网企业管理目标更加清晰，有利于电网企业无歧视向所有用户开放，为更大范围由市场形成电价创造了条件。《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》公布了105个第一批增量配电业务改革试点项目。

在湖北，8月26日，国内最大的民资电力集团上能电力集团在武汉正式挂牌成立湖北公司，社会资本正式进入湖北电力交易市场。进一步降低企业用能成本，包括加快推进能源领域改革，积极开展电力直接交易，实施输配电价改革试点等。

此外，为保障市场主体合法权益，保证电力交易机构相对独立和规范运行，贵州、广州、北京等电力交易中心市场管理委员会纷纷成立，全国首个电力市场交易规则《贵州省电力市场交易规则》出台日益强化的市场监管，为提高电力市场竞争公平性与效率提供了保障。8月16日，全国首个混合所有制供电企业深圳前海蛇口自贸区供电有限公司，参加广东电力交易市场月度集中竞价，以全电量成交，实现了第一笔竞争性售电业务。

这一年，输配电价改革超预期推进。按准许成本加合理收益原则核定独立的输配电价，为现行电价机制与市场机制顺利衔接奠定了基础，构筑了电力市场化的基石。

今年1~10月，南方电网西电东送电量达1685亿千瓦时，同比增长4.2%，较计划增加119.5亿千瓦时，所送电量中70%是水电等清洁能源。2016年，全国能源系统在四个革命、一个合作战略思想指引下，以供给侧结构性改革为主线，加快能源转型升级，在电力体制改革、能源扶贫攻坚、党的建设、能源国际合作等方面均取得重大进展和实质成效。在国家电网公司经营区域，截至11月底，北京电力交易中心和国网公司经营区域内各省级交易机构年内共开展电力直接交易电量4525亿千瓦时，同比增长177.8%，发电侧竞争形成的降价空间全部疏导到用户侧，为电力用户降低购电成本271亿元。在首批电力体制改革综合试点地区贵州，其大工业用电量增速从1月的-18.2%扭转为9月的10.2%，全社会用电量增速从年初的-0.63%扭转为9月的12.56%。

电力体制改革绝非一日之功，作为供给侧结构性改革在电力领域落地的重要战略举措，电改更待实践者久久为功的韧劲和定力。8月22日，国务院发布《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》明确上述要求。

回望这一年，电力体制改革坚持市场化方向，取势取实并重，一系列新思路新举措推进电力市场化进程，改革红利梯级释放、远近交融，为经济社会及电力行业自身发展注入澎湃动力。截至11月底，共开展水电、风电、光电、核电等清洁能源省间送电量达到3406亿千瓦时，同比增长9.1%。

在云南，新一轮电力体制改革后的首张《供电营业许可证》4月28日花落能投集团，迈出云南放开增量配电市场的第一步。这一年，配售电侧改革引爆电力市场。

重庆电力交易中心有限公司股权结构实行多元化，成为国家电网公司首家挂牌成立的股份制交易机构依托交易平台，各地积极探索创新市场化交易机制：广东率先在全国进行有售电公司参与的月度集中竞价、云南创新开展日前增量用电交易2016年，年度双边协商交易、月度集中竞价交易、合约转让交易等交易模式在各地创新推进。南方电网公司年内通过输配电价改革、落实煤电价格联动、开展市场化交易等，累计为用户节约用电成本241.5亿元。推进电力体制改革，加快电力市场化进程，合理引导发电企业让利，将改革红利传导至实体经济，降成本让企业轻装上阵，在转型升级和创新之路上长袖善舞。在贵州，选取国家级新区贵安新区为配售电改革试点，组建由贵州电网公司、贵安新区开投公司、社会资本按4:3:3股比组建配售电有限公司，在新区范围开展增量配售电业务。

蒙西、云南、贵州、安徽、湖北、宁夏等地输配电价已批复实施。2016年，输配电价改革落地生根、电力体制改革综合试点次第开花、配售电侧改革引爆市场，电改试点已覆盖全国29个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

2016年，输配电价改革试点范围已扩大到除西藏以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。今年以来，核定输配电价、建立交易平台、创新交易品种、明晰交易制度、完善市场化机制、强化市场监管一项项具有重大牵引作用的改革举措精彩亮相。

今年1~11月，全国全社会用电量53847亿千瓦时，同比增长4.96%，增速较去年同期上升4.24个百分点。从北京电力交易中心组织开展藏电进京电力援疆，广州电力交易中心开展云南送广东月内临时挂牌交易，到国家能源局印发《关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》，推进京津冀电力市场统一改革者力求在更大范围优化配置电力资源，加快区域电力市场建设，探索着全国范围内市场融合的可行路径。